财教〔2021〕237号

有关单位：

凭证党中央、国务院关于科研经费治理刷新有关要求和《国务院办公厅关于刷新完善中央财务科研经费治理的若干意见》(国办发〔2021〕32号)，，，，，，，，我们对《财务部 天下哲学社会科学妄想向导小组关于印发<国家社会科学基金项目资金治理步伐>的通知》（财教〔2016〕304号）举行了修订。。。。。。。现将修订后的《国家社会科学基金项目资金治理步伐》印发你们，，，，，，，，请遵照执行。。。。。。。

国家社会科学基金项目资金治理步伐

 

第一章 总 则

第一条  为规范国家社会科学基金（以下简称国家社科基金）项目资金使用和治理，，，，，，，，提高资金使用效益，，，，，，，，更好推动哲学社会科学昌盛生长，，，，，，，，凭证国家财务财务治理有关执律例则和《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于进一步完善中央财务科研项目资金治理等政策的若干意见>的通知》、《国务院关于优化科研治理提升科研绩效若干步伐的通知》（国发〔2018〕25号）、《国务院办公厅关于刷新完善中央财务科研经费治理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等要求，，，，，，，，团结国家社科基金治理特点，，，，，，，，制订本步伐。。。。。。。

第二条  国家社科基金项目资金泉源于中央财务拨款，，，，，，，，是用于资助哲学社会科学研究，，，，，，，，增进哲学社会科学学科生长、人才作育和步队建设的专项资金。。。。。。。

第三条  国家社科基金项目资金治理，，，，，，，，应当以多出优异效果、作育优异人才为目的，，，，，，，，坚持以人为本、遵照纪律、强化绩效、依规则范、公正合理和清静高效的原则。。。。。。。

第四条  财务部凭证国家哲学社会科学生长妄想，，，，，，，，团结国家社科基金资金需求、国家财力可能和绩效效果等，，，，，，，，将项目资金列入中央财务预算，，，，，，，，并认真宏观治理和监视。。。。。。。

第五条  天下哲学社会科学事情办公室（以下简称天下社科事情办）依法认真项目的立项和审批，，，，，，，，并对项目资金举行详细治理和监视检查。。。。。。。

第六条  所在省区市社科事情办和在京委托治理机构配合天下社科事情办对项目资金举行详细治理和监视检查。。。。。。。

第七条  项目责任单位是项目资金治理的责任主体，，，，，，，，应当建设健全“统一直导、分级治理、责任到人”的项目资金治理体制和制度，，，，，，，，完善内部控制、绩效治理和监视约束机制，，，，，，，，合理确定科研、财务、人事、资产、审计、监察等部分的责任和权限，，，，，，，，增强对项目资金的治理和监视。。。。。。。

第八条  项目认真人是项目资金使用的直接责任人，，，，，，，，对资金使用的合规性、合理性、真实性和相关性认真。。。。。。。

第九条  凭证预算治理方法差别，，，，，，，，国家社科基金项目资金治理分为预算制和包干制。。。。。。。

 

第二章 项目资金开支规模

第十条  项目资金支出是指与项目研究事情相关的、由项目资金支付的各项用度支出。。。。。。。项目资金由直接用度和间接用度组成。。。。。。。

第十一条  直接用度是指在项目实验历程中爆发的与之直接相关的用度，，，，，，，，主要包括：

（一）营业费：指在项目实验历程中购置图书、网络资料、复印翻拍、检索文献、收罗数据、翻译资料、印刷出书、聚会/差旅/国际相助与交流等用度，，，，，，，，以及其他相关支出。。。。。。。

（二）劳务费：指在项目实验历程中支付给加入项目研究的研究生、博士后、会见学者和项目聘用的研究职员、科研辅助职员等的劳务性用度，，，，，，，，以及支付给暂时约请的咨询专家的用度等。。。。。。。

项目聘用职员的劳务费开支标准，，，，，，，，参照外地社科研究从业职员平均人为水平，，，，，，，，凭证其在项目研究中肩负的事情使命确定，，，，，，，，其由单位缴纳的社会包管津贴、住房公积金等纳入劳务费科目列支。。。。。。。

支付给暂时约请的咨询专家的用度，，，，，，，，不得支付给加入本项目及所属课题研究和治理的相关职员，，，，，，，，其治理凭证国家有关划定执行。。。。。。。

（三）装备费：指在项目实验历程中购置装备和装备耗材、升级维护现有装备以及租用外单位装备而爆发的用度。。。。。。。应当严酷控制装备购置，，，，，，，，勉励共享、租赁装备以及对现有装备举行升级。。。。。。。

第十二条  间接用度是指项目责任单位在组织实验项目历程中爆发的无法在直接用度中列支的相关用度。。。。。。。主要包括：项目责任单位为项目研究提供的衡宇占用，，，，，，，，一样平常水、电、气、暖等消耗，，，，，，，，有关治理用度的津贴支出，，，，，，，，以及激励科研职员的绩效支出等。。。。。。。

 

第三章  预算制项目资金治理

第十三条  项目认真人应当凭证目的相关性、政策相符性和经济合理性原则，，，，，，，，凭证项目研究需要和资金开支规模，，，，，，，，科学合理、实事求是地体例项目预算。。。。。。。直接用度只提供基本测算说明，，，，，，，，不需要提供明细。。。。。。。

项目认真人应当在收到立项通知之日起30日内完成预算体例。。。。。。。无特殊情形，，，，，，，，逾期不提交的，，，，，，，，视为自动放弃资助。。。。。。。

第十四条  项目预算经项目责任单位、所在省区市社科事情办或在京委托治理机构审核并签署意见后，，，，，，，，提交天下社科事情办审核。。。。。。。未通过审核的，，，，，，，，应当按要求调解后重新上报。。。。。。。

第十五条  跨单位相助的项目，，，，，，，，确需外拨资金的，，，，，，，，应当在项目预算中单独列示，，，，，，，，并附外拨资金直接用度支出预算。。。。。。。间接用度外拨金额，，，，，，，，由项目责任单位和相助研究单位协商确定。。。。。。。

第十六条  间接用度由项目责任单位统筹安排使用。。。。。。。项目责任单位应当建设健全间接用度的内部治理步伐，，，，，，，，果真透明、合理合规使用间接用度，，，，，，，，处置惩罚好分摊间接本钱和对科研职员激励的关系。。。。。。。绩效支出安排应当与科研职员在项目事情中的现实孝顺挂钩。。。。。。。项目责任单位可将间接用度所有用于绩效支出，，，，，，，，并向立异绩效突出的团队和小我私家倾斜。。。。。。。项目责任单位不得在间接用度以外，，，，，，，，再以任何名义在项目资金中重复提取、列支相关用度。。。。。。。

第十七条  间接用度基础比例一样平常凭证不凌驾项目资助总额的一定比例审定，，，，，，，，详细如下：50万元及以下部分为40%；；；；；；；凌驾50万元至500万元的部分为30%；；；；；；；凌驾500万元的部分为20%。。。。。。。

项目效果通过审核验收后，，，，，，，，依据结项品级调解间接用度比例，，，，，，，，详细如下：

（一）结项品级为“优异”的，，，，，，，，50万元及以下部分可提高到不凌驾60%；；；；；；；凌驾50万元至500万元的部分可提高到不凌驾50%；；；；；；；凌驾500万元的部分可提高到不凌驾40%。。。。。。。

（二）结项品级为“优异”的，，，，，，，，50万元及以下部分可提高到不凌驾50%；；；；；；；凌驾50万元至500万元的部分可提高到不凌驾40%；；；；；；；凌驾500万元的部分可提高到不凌驾30%。。。。。。。

（三）结项品级为“及格”，，，，，，，，或以“免于判断”方法结项未分品级的，，，，，，，，间接用度比例不再提高。。。。。。。

项目在研时代，，，，，，，，可凭证审定的基础比例支出间接用度。。。。。。。项目效果通过审核验收后，，，，，，，，依据结项品级确定间接用度比例。。。。。。。

第十八条  项目预算有以下情形确需调剂的，，，，，，，，由项目认真人提出申请，，，，，，，，经项目责任单位、所在省区市社科事情办或在京委托治理机构审核赞成后，，，，，，，，报天下社科事情办审批。。。。。。。

（一）由于研究内容或者研究妄想作出重大调解等缘故原由，，，，，，，，需要增添或镌汰项目预算总额的；；；；；；；

（二）原项目预算未列示外拨资金，，，，，，，，需要增列的。。。。。。。

第十九条  项目预算有以下情形确需调剂的，，，，，，，，由项目责任单位审批或备案。。。。。。。

（一）装备费预算、外拨资金如需调剂的，，，，，，，，由项目认真人凭证科研运动的现实需要提出申请，，，，，，，，报项目责任单位审批。。。。。。。

（二）营业费、劳务费预算如需调剂的，，，，，，，，由项目认真人凭证科研运动现实需要自主安排，，，，，，，，并报项目责任单位备案。。。。。。。

（三）项目在研时代，，，，，，，，间接用度预算总额不得调增，，，，，，，，项目责任单位与项目认真人协商一致后可调减用于直接用度。。。。。。。依据项目结项品级确定间接用度比例后，，，，，，，，间接用度由项目责任单位商项目认真人，，，，，，，，从项目经费中调剂安排。。。。。。。

项目责任单位应当凭证科研项目的现实需求实时治理调剂手续。。。。。。。

 

第四章  包干制项目资金治理

第二十条  包干制项目无需体例项目预算。。。。。。。

第二十一条  包干制项目认真人在允许遵守科研伦理品德和作风学风诚信要求、经费所有用于与项目研究事情相关支出的基础上，，，，，，，，本着科学、合理、规范、有用的原则自主决议资金使用，，，，，，，，凭证本步伐第十条划定的开支规模列支，，，，，，，，无需推行调剂程序。。。。。。。

关于项目责任单位为项目研究提供的衡宇占用，，，，，，，，一样平常水、电、气、暖等消耗，，，，，，，，有关治理用度的津贴支出，，，，，，，，由项目责任单位凭证现实治理需要，，，，，，，，在充分征求项目认真人意见基础上合理确定。。。。。。。

关于激励科研职员的绩效支出，，，，，，，，由项目认真人凭证现实科研需要和相关薪酬标准自主确定，，，，，，，，项目责任单位凭证人为制度举行治理。。。。。。。

第二十二条  项目责任单位应当制订项目资金包干制治理划定。。。。。。。治理划定应当包括资金使用规模和标准、各方责任、违规惩戒步伐等内容，，，，，，，，报天下社科事情办备案。。。。。。。

 

第五章 预算执行与决算

第二十三条  天下社科事情办应当凭证差别种别项目特点、研究内容、资金需求等确定资助额度，，，，，，，，在立项或预算回执获批后30日内，，，，，，，，将经费拨付至项目责任单位，，，，，，，，切实包管科研运动需要。。。。。。。项目资金的支付凭证国库集中支付制度有关划定执行。。。。。。。

有外拨资金的，，，，，，，，项目责任单位应当实时将资金按资助项目预算拨至相助研究单位，，，，，，，，并增强对外拨资金的监视治理。。。。。。。

项目认真人应当团结科研运动需要，，，，，，，，科学合理安排项目资金支出进度。。。。。。。项目责任单位应当关注项目资金执行进度，，，，，，，，有用提高资金使用效益。。。。。。。

第二十四条  国家社科基金项目资金实验预留资金制度。。。。。。。预留资金在项目效果通过审核验收后支付。。。。。。。未通过审核验收的项目，，，，，，，，预留资金不予支付。。。。。。。

第二十五条  项目资金应当纳入项目责任单位财务统一治理，，，，，，，，单独核算，，，，，，，，专款专用。。。。。。。

第二十六条  项目责任单位应当严酷执行国家有关支出治理制度。。。。。。。对应当实验“公务卡”结算的支出，，，，，，，，凭证中央财务科研项目使用“公务卡”结算的有关划定执行。。。。。。。劳务费支出原则上应当通过银行转账方法结算。。。。。。。

项目资金属于政府采购规模的，，，，，，，，应当凭证政府采购有关划定执行。。。。。。。

第二十七条  项目实验历程中，，，，，，，，项目责任单位因科研运动现实需要，，，，，，，，约请海内外专家学者和有关职员加入由其主理的聚会等，，，，，，，，对确需肩负的都会间交通费、国际盘缠，，，，，，，，可在聚会费等用度中报销。。。。。。。对海内差盘缠中的伙食津贴费、市内交通费和难以取得发票的住宿费可实验包干制。。。。。。。对野外考察、数据收罗等科研运动中无法取得发票或财务票据的支出，，，，，，，，在确保真实性的条件下，，，，，，，，可按现实爆发额予以报销。。。。。。。

第二十八条  项目实验历程中，，，，，，，，使用项目资金形成的牢靠资产、无形资产等属于国有资产，，，，，，，，应当凭证国家有关国有资产治理的划定执行。。。。。。。

第二十九条  项目责任单位要切实强化法人责任，，，，，，，，制订内部治理步伐，，，，，，，，落实项目预算调剂、间接用度统筹使用、劳务费治理、结余资金使用等治理权限。。。。。。。

第三十条  项目责任单位应当立异效劳方法，，，，，，，，让科研职员潜心从事科学研究。。。。。。。应当周全落实科研财务助理制度，，，，，，，，确保每个项目配有相对牢靠的科研财务助理，，，，，，，，为科研职员在预算体例、经费报销等方面提供专业化效劳。。。。。。。浚？？？？蒲胁莆裰硭枞肆Ρ厩枚龋ê缁岚芙蛱⒆》抗穑，，，，，，，可由项目责任单位凭证情形通过科研项目经费等渠道统筹解决。。。。。。。应当刷新财务报销治理方法，，，，，，，，充分使用信息化手段，，，，，，，，建设切合科研现实需要的内部报销机制。。。。。。。

第三十一条  项目研究完成后，，，，，，，，项目责任单位和项目认真人应当如实体例《国家社会科学基金项目结项审批书》中的项目决算表。。。。。。。

有外拨资金的项目，，，，，，，，外拨资金决算经相助研究单位财务、审计部分审核并签署意见后，，，，，，，，由项目认真人汇总体例项目资金决算。。。。。。。

第三十二条  项目研究效果首次判断的用度由天下社科事情办另行支付。。。。。。。首次判断未通过需组织第二次判断的，，，，，，，，判断用度从项目预留资金中扣除。。。。。。。

第三十三条  项目在研时代，，，，，，，，年度剩余资金可以结转下一年度继续使用。。。。。。。项目通过审核验收后，，，，，，，，结余资金由项目责任单位统筹安排用于项目最终效果出书及后续研究的直接支出，，，，，，，，优先思量原项目团队科研需求。。。。。。。项目责任单位应当增强结余资金治理，，，，，，，，健全结余资金盘活机制，，，，，，，，加速资金使用进度。。。。。。。

第三十四条  关于因故被终止执行或被作废的项目，，，，，，，，天下社科事情办视情节轻重划分作出退回结余资金、退回结余资金和绩效支出、退回已拨资金处置惩罚。。。。。。。项目责任单位应当在接到通知后30日内按原渠道退回天下社科事情办。。。。。。。所退资金由天下社科事情办凭证财务预算治理的有关划定，，，，，，，，统筹用于资助项目研究。。。。。。。

项目责任单位爆发变换的项目，，，，，，，，原项目责任单位应当实时向新项目责任单位转拨需转拨的项目资金。。。。。。。

 

第六章 绩效治理与监视检查

第三十五条  天下社科事情办应当建设项目资金绩效治理制度，，，，，，，，对项目资金治理使用效益举行绩效评价。。。。。。。进一步强化绩效导向，，，，，，，，增强分类绩效评价，，，，，，，，健全绩效评价指标系统，，，，，，，，强化绩效评价效果运用，，，，，，，，将绩效评价效果作为项目调解、后续支持的主要参考。。。。。。。

项目责任单位应当切实增强绩效治理，，，，，，，，指导科研资源向优异人才和团队倾斜，，，，，，，，提高科研经费使用效益。。。。。。。

第三十六条  项目责任单位和项目认真人应当依法依规治理使用项目资金，，，，，，，，不得保存以下行为：

（一）虚伪编报项目预算；；；；；；；

（二）未对项目资金举行单独核算；；；；；；；

（三）列支与项目使命无关的支出；；；；；；；

（四）未按划定执行和调剂预算、违反划定转拨项目资金；；；；；；；

（五）通过虚伪条约、虚伪钞据、虚构事项、虚报职员等弄虚作假，，，，，，，，转移、套取、报销项目资金；；；；；；；

（六）截留、挤占、挪用项目资金；；；；；；；

（七）设置账外账、随意调账变换支出、随意修改记账凭证、提供虚伪财务会计资料等；；；；；；；

（八）在使用项目资金中以任何方法列支应由小我私家肩负的有关用度和支付种种罚浚？？？？睢⒕枨⒃拗⑼蹲省⑺突拐竦；；；；；；；

（九）其他违反国家财经纪律的行为。。。。。。。

项目认真人使用项目资金情形应当自觉接受有关部分的监视检查。。。。。。。

第三十七条  财务部、天下社科事情办、审计署、各省区市社科事情办和在京委托治理机构、项目责任单位应当凭证职责和分工，，，，，，，，建设笼罩资金治理使用全历程的资金监视机制。。。。。。。增强审计监视、财会监视与一样平常监视的意会协调，，，，，，，，增强监视协力，，，，，，，，增强信息共享，，，，，，，，阻止交织重复。。。。。。。

第三十八条  财务部按划定对国家社科基金项目资金治理和使用情形举行监视治理，，，，，，，，并凭证事情需要开展绩效评价。。。。。。。

第三十九条  审计署、天下社科事情办按划定对项目责任单位项目资金治理和使用情形举行监视检查。。。。。。。项目责任单位和项目认真人应当起劲配合并提供有关资料。。。。。。。

第四十条  各省区市社科事情办和在京委托治理机构应当催促项目责任单位增强内控制度和监视制约机制建设、落实项目资金治理责任，，，，，，，，配合财务部、天下社科事情办开展监视检查和催促整改事情。。。。。。。

第四十一条  项目责任单位应当凭证本步伐和国家相关财经规则及财务治理划定，，，，，，，，完善内部控制和监视制约机制，，，，，，，，动态羁系资金使用并实时预警提醒，，，，，，，，确保资金合理规范使用；；；；；；；增强支持效劳条件建设，，，，，，，，提高对科研职员的效劳水平，，，，，，，，建设常态化的自查自纠机制，，，，，，，，包管项目资金清静。。。。。。。

第四十二条  项目资金治理建设允许机制。。。。。。。项目责任单位应当允许依法推行项目资金治理的职责。。。。。。。项目认真人应当允许提供真实的项目信息，，，，，，，，并认真遵守项目资金治理的有关划定。。。。。。。项目责任单位和项目认真人对违反允许导致的效果肩负响应责任。。。。。。。

对项目责任单位和科研职员在项目资金治理使用历程中泛起的失约情形，，，，，，，，应当纳入信用纪录治理，，，，，，，，对严重失约行为实验追责和惩戒。。。。。。。

第四十三条  项目资金治理建设信息果真机制。。。。。。。项目责任单位应当在单位内部果真项目预算、预算调剂、决算、项目组职员组成、装备购置、外拨资金、劳务费发放以及间接用度和结余资金使用等情形，，，，，，，，自觉接受监视。。。。。。。

第四十四条  财务部、天下社科事情办及其相关事情职员在项目资金分派使用、审核治理等相关事情中，，，，，，，，保存违反划定安排资金或其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，，，，，，，，依法责令纠正，，，，，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分；；；；；；；涉嫌犯法的，，，，，，，，依法移送有关机关处置惩罚。。。。。。。

项目责任单位及其相关事情职员、项目认真人及其团队成员在资金治理使用历程中，，，，，，，，不按划定治理使用项目资金、不准时编报项目决算、不按划定举行会计核算，，，，，，，，保存截留、挪用、侵占项目资金等违法违规行为的，，，，，，，，凭证《中华人民共和国预算法》及着实施条例、《中华人民共和国会计法》、《财务违法行为处分处分条例》等国家有关划定追究响应责任。。。。。。。涉嫌犯法的，，，，，，，，依法移送有关机关处置惩罚。。。。。。。

 

第七章 附 则

第四十五条  本步伐适用于国家社科基金各项目类型，，，，，，，，以及教育学、艺术学、军事学三个单列学科。。。。。。。

第四十六条  本步伐由财务部、天下哲学社会科学事情向导小组认真诠释。。。。。。。

第四十七条  本步伐自宣布之日起施行，，，，，，，，《财务部 天下哲学社会科学妄想向导小组关于印发<国家社会科学基金项目资金治理步伐>的通知》（财教〔2016〕304号)同时废止。。。。。。。

(关于印发《国家社会科学基金项目资金治理步伐》的通知 - 天下哲学社会科学事情办公室  http://www.nopss.gov.cn/n1/2021/1110/c431036-32278518.html)

财 政 部    天下哲学社会科学事情向导小组

2021年10月31日